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風電產業有望獲新政扶持 質量成關注焦點
2013-11-15
?在近幾日參加的2013北京市國外自然風就可代表會暨展示會上,地區自然新能源技術局新自然新能源技術和可重復利用自然新能源技術司副司長史立山打探,意在補貼政策風能發電服務業的 《促使風能發電服務業健康的成長的實施看法看法》現在已呈報國務院辦公廳備案。

  中國可再生能源學會風能專業委員會資深委員姚小芹對記者表示:“為促進光伏產業發展,國務院出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,扶持力度****,而光伏產業也以看得見的速度轉暖。風電發展過程中遇到的并網難、補貼不到位等問題與光伏行業幾乎相同,《促進風電產業健康發展的若干意見》的扶持力度應該會與*近出臺的光伏新政策保持一致。”
  “促進產業的發展是非常復雜的系統工程,我們要從技術、管理、政策、體制等各個方面下更大的力氣,我們希望用2-3年的時間,基本解決‘棄風限電’現象。”史立山表示。
  風電增速放緩
  中國風電建設曾經取得可喜的成就。2012年中期,中國風電并網總裝機容量躍居****。而根據中國電力企業聯合會統計,2012年全國風電發電量1004億千瓦時,**超過核電發電量的982億千瓦時,成為中國第三大主力電源。
  但是,2011年以來中國風電發展增速放緩也是不爭的事實。
  由中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會風能專業委員會和全球風能理事會聯合發布的《2013中國風電發展報告》顯示,2012年中國在陸地新安裝風電機組7872臺,新增風電裝機容量12.96吉瓦,繼2011年開始繼續呈下行態勢。在2012年全球風電新增裝機容量排名上位列美國之后。這是中國自從2009年超過美國成為全球年度安裝市場**以來,**失去****的位置。
  姚小芹表示:“2012年中國風電發展增速放緩,很大原因是由于‘棄風限電’。2012全國‘棄風限電’達200億千瓦時以上,凈損失超過100億元,這不僅使風電開發商投資收益大打折扣,甚至已經影響到投資機構向風電領域的進一步投資。”
  經過一輪波折,中國可再生能源學會表示,今年中國風電發展已進入穩步發展的時期。“2013年上半年中國風電新增裝機550萬千瓦,小幅回升,很多風電企業實現了盈利。”
  “今年中國新增風電裝機容量將恢復****,預計到今年年底,全國風電的裝機容量將超過7500萬千瓦,發電量將達到1400億千瓦時。”中國可再生能源學會風能專業委員會理事長賀德馨表示,“隨著風電的快速發展,現有電力系統運行規則和管理體制已經有些落后,各類電源的規劃缺乏統籌,風電并網運行的技術水平還有待提高。”
  質量成為風電產業焦點
  風電產業的質量問題****地受到關注。
  “質量和健康”是2013北京國際風能大會的主題。會上,國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿表示,“質量和健康”是風電產業發展的基礎,確保風電設備質量是風電產業實現可持續發展的重要保障。
  “風電行業是高技術行業,技術創新和設備質量是永恒的課題。目前中國市場隨著風電裝機數量的增加,一些產品的技術和質量問題已暴露出來。”賀德馨表示。
  “不僅是中小風機企業,就是行業巨頭也存在不小的質量問題。有些企業僅維護團隊就有1000多人,利潤都被維護費用抵消了。”姚小芹表示,“很多頻繁發生的風電運行問題,并不是技術上的原因,而是因為質量上沒有過關。”
  為提高風電運行質量,今年5月份國家能源局出臺了《關于加強風電產業監測和評價體系建設的通知》,對風電產業的發展動態、開發建設、并網運行和設備質量等重要信息加強監測和評價。
  “加強產業的監測和評價體系建設是提高風電質量的基礎。風電是戰略性新興產業,從資源評價、項目規劃、設備制造到建設管理方面的標準,現在仍然不夠完善,缺乏統一的方法和科學的評價體系,使我們的工程建設質量和設備性能難以得到非常準確的評價。必須對產業真實的狀況進行長期的監測,從而提出一些要求使其得到完善。”史立山表示,“風電設備是風電建設的核心,也是風電技術進步的關鍵。根據國際發展經驗和國內發展出現的問題,對風機低電壓穿越、風電機組的認證等也提出了一些要求,但是總的來看,這方面的工作仍然不足,對風電廠質量的監督仍然不夠。”
  史立山表示,今后會制定一套辦法,選擇不同的廠商、不同的技術、不同的資源進行長期的監測。同時也對風機設備情況、管理情況及其他各個方面的情況進行監測,并且不斷推出一些對產業進行評價的指標。而這些評價結果將來一定會對整個產業發展、開發商的投資決策、制造商的市場情況產生影響。
  “在中國,光伏與風電被稱為‘垃圾電’,但是在國際上這個說法并沒有得到認可。”瑞典可再生能源理事會主席托馬斯·克伯格對記者表示,“2011年丹麥的風力發電達到28%,到2020年預計將達到50%,這種比例的風電并沒有對電網構成重大的困擾。太陽能、風電天然的不穩定性確實存在,但是我們可以通過加強監管,提升預測水平,提高整個太陽能發電、風電的質量,保證健康運行。”
  “不過,當前風電市場增速放緩也有一定正面意義,有利于降低追求產業高速發展的預期,提高對產品質量與健康發展的重視程度,加速淘汰落后技術和產能,讓質量與健康成為今后風電產業發展的基本主題。”賀德馨說。
  多舉措突破風電消納瓶頸
  當前風電發展的瓶頸是消納困難,那么應該如何突破這一點?
  “爭取今年內出臺實施可再生能源電力配額制。”王駿表示,“加強對‘棄風限電’比較嚴重地區的研究和運行監管,制定有針對性的解決方案,完善風電開發管理體系,因地制宜優化開發布局,確保風電平穩有序增長。我們正在做這些工作,爭取用兩三年的時間基本解決限電的問題。”
  “我認為,可再生能源電力配額制今年未必能夠出臺。”姚小芹表示,“所以目前要突破風電消納困難的瓶頸,一個重要的手段就是在裝機布局方面,進行因地制宜的分配。我們要嚴格限制并網問題嚴重地區的新增風電裝機規模,加快市場發展良好地區風電的建設。如今南方地區的低風速風電建設已經取得了很大進展,而海上風電發展得不是特別好,但是前期工作大家還是要積極去做。如果加大力度開發東部發達地區海上風電、低速風電,那么在解決并網問題方面的效果將會十分明顯。”
  “解決風電消納難題還要擴大配置資源的范圍,進行跨區送電,讓風電波動性在更大的電網系統中得到消化。”史立山表示,“關于探索跨區解決風電消納難題的示范,有的項目方案已經完全確定,正在加快落實。”
  史立山認為,還有一個解決辦法就是開拓一些靈活的用電負荷,比如風電供熱,現在已經做了一些試點。“當然我們更希望在電力管理方面,不僅要管發電,而且要管負荷,對大的用戶要有科學的管理”。
  “‘棄風’現象也不會**消失,但是可以得到更好的管理,實現**化的‘棄風’,要使用一些技術手段,通過電力市場的改革來實現。”姚小芹表示。

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